乘风破浪再扬帆砥砺奋进新征程为建设社会主义现代化新南乐而努力奋斗——在中国共产党南乐县第十三次代表大会上的报告（年8月25日，来源：濮阳融媒体中心）刘冰各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党南乐县第十二届委员会向大会作报告。

中国共产党南乐县第十三次代表大会，是在建党一百周年向建国一百周年迈进的重大历史节点召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，为全面建设社会主义现代化新南乐而不懈奋斗。

一、回顾五年奋斗历程，我们砥砺初心、勠力同心，在全面建成小康社会的南乐实践中交出优异答卷

县第十二次党代会以来，中共南乐县委在中央和省委、市委的坚强领导下，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察河南重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十八大、十九大和十九届历次全会精神，深入落实县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重大要求，牢牢把握中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，大力实施“一三六”发展战略，团结带领全县人民，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，胜利完成了县第十二次党代会确定的主要任务，全面开启了建设社会主义现代化南乐新征程。

年，全县生产总值完成.6亿元，是年的1.6倍；一般公共预算收入7.92亿元，是年的2.1倍；规模以上工业增加值年均增长10.6%；固定资产投资年均增长13.7%；居民人均可支配收入达到元，是年的1.5倍；社会消费品零售总额是年的1.4倍；金融机构存款余额、贷款余额分别是年的1.9倍、3.2倍；累计引进省外资金.56亿元。先后获评全国新型城镇化建设示范县、全国食品工业强县、全国义务教育基本均衡县、全国村庄清洁行动先进县、全国绿化先进县，成功创建国家卫生县城、国家园林县城、省级文明城。全省农村生活垃圾治理工作现场会、全省城乡义务教育均衡发展暨农村学校建设现场推进会、全省农村供水“四化”现场会、全省优质强筋小麦产业化现场会，全市民营经济、农业农村、政法队伍教育整顿等11个现场会相继在我县召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋视频连线我县生物基材料产业园，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华，全国政协副主席李斌、原省委书记王国生、原省长尹弘先后莅临南乐调研，给予高度评价，鼓舞和增强了我们加快推进高质量发展的信心和士气！

这五年，我们不忘初心、坚定信心，交好“党建答卷”。坚持以党的建设统领发展全局，以高质量党建推动高质量发展。严格执行县委常委会会议“第一议题”制度、县委理论学习中心组集中学习制度，第一时间学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，隆重举行庆祝建国70周年、建党周年系列活动，认真开展党史学习教育，深学细悟力行，传承红色基因，赓续精神血脉，砥砺初心使命。濮阳第一党支部纪念馆重新开馆，被命名为第六批“河南省中共党史教育基地”。组织建设求新求实。坚持大抓基层大抓支部，认真落实党委（党组）书记抓党建工作责任制，压实各级党组织主体责任和党组织书记第一责任人责任，开展“五星”党支部创建活动，“四星”级以上村党支部达个；统筹抓好机关、“两新”等各领域党组织建设，推进基层党组织建设全面过硬，42个基层党组织被省委、市委评为“先进基层党组织”。高效完成乡镇党委、村“两委”换届工作，村“两委”换届实现“五个百分之百”和“一降一升一强”目标，党的战斗堡垒作用充分显现。五年来，共发展党员人，40岁以下占79.6%，大专以上学历占44%。累计培训各类干部余人次，引进高学历人才名。累计选派驻村书记人次、驻村工作队员人次，选派名优秀干部到急难险重一线实践锻炼，为脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设提供坚强人才支撑。提拔重用扶贫、防疫等一线干部余名，树立了鲜明的选人用人导向。宣传工作有声有色。认真落实意识形态工作责任制，把意识形态工作列为巡察重要内容，牢牢掌握领导权和话语权。五年来，中央媒体报道南乐新闻余篇、省级媒体刊发余篇，“南乐模式”“南乐经验”增加了南乐的美誉度、增强了群众的自豪感，三次被评为全市意识形态工作责任制先进单位，被评为全国“扫黄打非”先进集体、全国“扫黄打非”进基层示范点标兵，是全省唯一一个获得该荣誉称号的县。党办工作出力出彩。创新开展“两提两促”活动，“三服务”能力明显提升。《南乐县发展生物基可降解塑料产业着力破解“白色污染”治理难题》、《南乐县“多网合一”引领基层治理新潮流》等被上级媒体采用。组织建立网格化管理“多网合一”工作机制，创新实行基层减负“四个一”工作机制。改革工作克难攻坚，成效显著。国安工作扎实有力，及时排查化解各种隐患。全面从严治党主体责任落实到位、履行有力。机要、保密、党史和档案工作取得新成效。统战工作走心走细。扎实做好统一战线和民族宗教工作，建成全省首家基层统战工作站，建立全省首家宗教政策法规宣传教育基地，被表彰为全国无邪教创建示范县，获评河南省民族团结进步示范县，城关镇北关村成功创建全国民族团结进步示范村，由我县首推的县乡村三级宗教工作网络和乡村两级责任制被写入《中国共产党统一战线工作条例》。深入实施民营经济“两个健康”提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动，高标准建设了民营经济服务中心，高标准成立了行业协会和12个乡镇商会，全市民营经济“两个行动”推进会暨基层商会建设现场会在我县召开。年末全县民营经济市场主体达2.5万户，是“十二五”末的6.8倍，形成了中小企业“百花竞放”的良好局面。社会大局更稳更好。扎实开展扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿，全市公安机关坚持政治建警全面从严治警教育整顿推进会、全市政法队伍教育整顿现场会先后在我县召开，年寺庄司法所被评为“全国模范司法所”，年寺庄派出所被命名为全省首批“枫桥式公安派出所”。创新建立“政法统筹、信访打头、调解为主、诉讼断后”全链条矛盾化解机制，被评为全省年度信访工作成绩突出县，公众安全感和政法机关执法满意度持续位居全省前列、全市第一，连续七年被评为全省平安建设优秀县，“平安南乐”成为我县的一张“金字招牌”。廉政建设从严从实。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。扎实推进省委扶贫领域专项巡视反馈意见整改工作，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，实现十二届县委任期内巡察全覆盖，被评为河南省扫黑除恶专项斗争先进集体。廉洁乡村示范点创建观摩评比位居全市第一，省纪委给予充分肯定。

先后出台加强新时代人大、政协工作和党的建设的实施意见等文件，支持县人大及其常委会依法行使职权，县人大在全省县乡人大工作经验交流会上作为唯一县区代表作了典型发言，全市县乡人大工作现场会在我县召开。乡级人大代表联络站实现全覆盖，韩张镇人大代表联络站被评为省级优秀星级人大代表联络站。坚持把政协工作纳入党委工作全局，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，成功举办首届晋冀鲁豫“四省十四县”政协助推文化旅游产业振兴论坛，年在省政协专门委员会工作会议上作典型发言。扎实开展党管武装模范县创建活动，深入推进军民融合发展。有序推进群团改革，大力支持团委、妇联、工会、科协、文联、红十字会、侨联等群团组织开展工作，我县被团中央审定为全国县域共青团基层组织改革试点县，县科协连续5年被表彰为河南省农村科普宣传工作先进单位。

这五年，我们冲在一线、战在一线，交好“攻坚答卷”。一是决战决胜脱贫攻坚取得全面胜利。坚决兑现全面脱贫的庄严承诺，累计投入各类扶贫资金5.56亿元，73个建档立卡村全部出列，户、人脱贫摘帽，实现了贫困发生率由年的3.04%到年绝对贫困“清零”的攻坚目标，解决了绝对贫困这一千年历史难题，和全国人民一道，实现了全面建成小康社会的伟大愿景。南乐县先后在全省金融暨产业扶贫推进会、全省教育扶贫现场会作典型发言。寺庄乡、梁村乡被授予“河南省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号，梁村乡后翟村建设浮桥解决群众70余年出行难题的做法，受到省委的充分肯定。二是“蓝天碧水净土”保卫战取得阶段性胜利。深入实施科学治污、精准治污、铁腕治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气污染指数连年实现“两降一增”，空气质量实现持续好转，水环境得到明显改善，土壤污染治理成效显现，获得全国第二次污染源普查工作表现突出集体。全国首家农业面源污染监测预警系统被《新华社内参》刊发，被省委书记楼阳生、省长王凯等领导批示肯定，全省农业面源污染治理工作现场会即将在我县召开。五年累计造林4.45万亩，绘就了生态优美、生机盎然的崭新画卷。三是防范化解重大风险守牢安全底线。深入贯彻落实党委国家安全责任制，有效防范化解了各类重大风险。严控政府债务风险，持续开展各类审计，增收节支2.7亿元，提高了财政资金使用效益。面对突如其来的疫情，县委第一时间安排部署，创新实行城区管理“双包双控”责任制、成立临时党支部等制度，是全市封村封小区最早的县，最终确保了无疫情发生；率先实行复工复产“一证明三对比一承诺”等制度，是全市安排复工复产最早的县，成为全省第一批全面恢复正常生产生活秩序的57个三类县之一，守好了河南的北大门，守护了人民群众的生命健康安全。今年7月，受上游暴雨影响，卫河南乐段遭遇60年不遇的汛情，县委及时研判、统筹安排，县级干部身先士卒、坚守一线，广大干部群众、公安、消防、民兵吃住在堤、查险排险，党旗、“红袖章”凝聚起干群一心的强大合力，筑牢了防汛救灾的“铜墙铁壁”。认真落实安全生产责任制，大力推进安全隐患排查治理，全县安全生产形势持续稳定。

这五年，我们顺势而为、乘势而上，交好“发展答卷”。坚持“打造一流营商环境激发动力活力”理念，创新实施服务重点产业“链长制”、营商环境“周例会”、项目建设“日报制”、“百企评部门”等一系列制度机制。坚持“二分之一”工作法，开展全产业链招商、股权招商、基金招商。环保产业蓬勃发展。五年来，生物降解新材料产业由8家企业9个项目增加到16家企业19个项目，产能由22万吨增加到50万吨，产值由3.6亿元增加到近18亿元，建成了一条较为完整的产业技术链条，省级生物降解塑料制品检测中心建成投用，为治理白色污染提供了“南乐方案”、贡献了“南乐力量”。、年连续两年举办全国性的生物降解新材料产业发展大会，签约14个项目、多亿元。加大科技创新投入，国家科技型中小企业数量达30家，省市工程技术研究中心、新型研发机构达23家，市重点实验室、产业技术研究院达15家，实现了濮阳市省级重点实验室“零”的突破，科技创新成为产业转型发展的主引擎。扎实做好产业集聚区扩区规划，规划面积由12.8平方公里扩展到13.23平方公里。绿色农业全面开花。扛牢粮食安全重任，严守耕地红线，全面遏制耕地“非农化”“非粮化”趋势，被评为河南省耕地保护监督先进单位。近两年建成高标准农田10万亩，粮食总产年均增产3.1%，小麦单产连续19年位居全市第一。深入实施现代农业产业发展“三三三”战略，成功培育三条现代农业产业带、三个全产业链、三个现代农业示范区，沃圃生智慧生态农业示范园实现当年签约、当年投产，全国最大的优质西红柿科研生产小镇落地生根。唐人神肉制品加工、唐顺兴禽肉加工、仰韶集团黄河酒业等项目的开工建设，生物降解新材料产业的不断壮大，标志着我们实现了“农头工尾”“粮头食尾”的农业工业一体化发展，向“工业强县”迈出了一大步。加大品牌培育力度，获批全国“一村一品”示范村4家，“三品一标”农产品27个，南乐小麦、西邵红杏被收录进全国名特优新农产品名录，元村镇古寺郎胡萝卜被评为国家地理标志农产品。实施生态农业信息化工程，全国首个农业农村大数据中心建成运行，获评省级数字乡村示范县。在全省率先实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，成功创建省级农产品质量安全县、省级现代农业科技综合示范县、省级绿色种养循环农业试点县。宜居城乡浓墨重彩。深入实施百城建设提质工程，第三水厂、产业集聚区污水处理厂建成投用，垃圾焚烧发电项目开工建设。扎实推进“四网三改两路一水”建设，累计新建、改建供水、供暖、雨水、污水管网16.8公里、87.8公里、64.4公里、48.1公里，新建、改建市政道路、背街小巷21条、13.9公里，完成水资源循环利用项目；坚持新城区开发与旧城区改造“齐头并进”，片区改造累计完成近54万平方米，建设安置房65万平方米，尤其是年实施了供销社片区、公路局片区等8个棚户区、城中村改造，完成拆迁余户、30万平方米，为历年之最。正大家居、世纪联华、新城国际商业综合体投用。文庙复原工程顺利完工，唐槐公园实现开园，体育中心等项目加快推进，马颊河湿地公园、东湖湿地公园、森林公园全面建成，幸福渠建成通水，人均公园绿地面积达到9.84平方米，初步形成了“水城一体、城水相融”的生态城市格局，被国家发改委评为全国新型城镇化建设示范县。年谷金楼实现撤乡建镇，全县城镇化率达到35.14%。实施“水系相连、河渠相通”工程，清理各类沟渠72条、公里。“气化南乐”实现村村通，乡镇污水处理站实现全覆盖。成功创建省级“万村通客车”示范县。全域开展农村人居环境整治，“拆违建、清垃圾、铺胡同、绿墙根”，县级、科级干部认领胡同条，累计铺设胡同条，治理坑塘和闲置宅基地余处，建设“四园”余处，完成改厕户。西邵乡、近德固乡、张果屯镇动作快、标准高，梁村乡探索实施“巷长制”，福堪镇利用废旧坑塘建设社区，奋斗渠建成通水等等，在最广大的农村掀起了一场村庄清洁革命，年被农业农村部评为全国村庄清洁行动先进县。

这五年，我们敢为人先、奋勇争先，交好“改革答卷”。敢啃硬骨头，敢于涉险滩。在全国率先实施“丹江水进农村”工程。面对多年来群众反映饮用水水质差的问题，在全国率先实施“丹江水进农村”工程，投资4.5亿元，铺设供水管网公里，成为全国首个所有群众都喝上丹江水的县，从根本上解决了全县人民长期以来饮水不安全的问题，年南乐县“城乡共通丹江水、农村吃上优质水”被农业农村部评为全国农村公共服务典型案例，获得国务院第七次大督查通报表扬。在全省率先推进相对集中行政许可权改革。全面推进“一枚印章管审批”，高标准建成全市县区中功能最全的政务服务大厅，实现“只进一扇门、只上一张网”，工程建设项目审批由原来余天压减到46天，企业设立登记由原来30个工作日压缩至当天办结，不动产登记由原来15个工作日压缩至3个工作日。探索实施县乡村三级代理代办、跨省通办工作机制，年全省“互联网＋监管”座谈会在我县召开，全国电子政务论坛介绍了南乐经验。在全省率先实施综合行政执法改革。围绕“一支队伍管执法”的改革目标，推动综合行政执法改革向乡镇延伸，成立全省首家综合行政执法局和12个乡镇综合行政执法大队，破解了乡镇“有责无权”的困局。在全省率先实行网格化管理“多网合一”工作机制。整合组织、宣传、政法、环境监管、安全生产等16个网格，形成覆盖全县的一张网，实现“一张网格托底、一个平台调度、一套体系保障”。排查处置人居环境、安全生产、疫情防控、防汛救灾等方面问题3万余条，基层社会治理经验在全省宣传推广。全面深化农村改革。农村承包地“三权分置”进一步加快，我县被确定为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。持续深化农村集体产权制度改革，所有村均成立了村股份经济合作社并完成集体经济组织登记赋码工作。大力推广“村社合一”发展模式，所有行政村集体经济收入全部“破零”，集体经济年收入5万元以上的村达到个，10万元以上的村达到个，50万元以上的村5个，其中蔡庄达到了万元以上，西街关村达到了万元以上。

这五年，我们以人为本、民生优先，交好“民生答卷”。民有所呼，党有所应。五年累计投入.2亿元，是“十二五”的2倍。交通网络不断完善。郑济高铁南乐站开工建设。五年新建高速公路33.5公里，新建、改建国道70公里、省道30.83公里，G南乐段、S南乐段升级改造工程等建成通车。新建、改建农村公路公里。教育事业优先发展。坚持教育就是最大的民生，累计投入10亿元，新建、改扩建学校所，乡村新增校舍面积21万平方米，县城区学校数、学位数实现翻一番，成为全省首家所有城乡中学、县城小学铺设塑胶跑道的县，获评全国义务教育发展基本均衡县，年全省城乡义务教育均衡发展暨农村学校建设现场会在南乐召开。成立县教育投资集团，全面推进集团化办学；一行高中开工建设，职业中专新增三个学科，全省喜迎建党一百年学前教育成果展示大会上介绍了我县学前教育典型经验。年县一高包揽我市理科裸分前三名，年一本升学率达到55.8%，南乐教育从“金字招牌”变成了“钻石招牌”。医疗卫生事业全面发展。探索推进县域医共体建设，医院、医院、中医院新区建设，12个乡镇卫生院改扩建和设备购置项目全面完成，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率分别为97.6%、98.8%，不断满足人民群众“就近看，看好病”的期盼。健全完善公共卫生应急体系，全县医疗保障水平稳步提高。文化事业快速发展。实施品牌带动战略，着力打造了乡村梨园春、“南乐星期天”等文化品牌，成功创建公共文化服务体系示范区。大运河国家文化公园、苍颉文化旅游景区提升工程顺利完工。统筹做好社会保障工作。城乡居民社会养老保险参保率、发放率达%，城乡低保、农村五保实现应保尽保。综合养老中心加快建设。累计新增城镇就业2.8万人，被命名为河南省农民工返乡创业示范县，全市人口普查动员暨统计基层基础工作现场会、返乡创业现场会在我县召开。

各位代表、同志们，回望五年奋斗历程，一组组亮丽数据、一张张闪亮名片，印证了南乐县第十二次党代会以来极不平凡的辉煌成就。成绩的取得，最根本在于我们始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，这是我们前进道路上战胜风险挑战、谱写出彩篇章的胆气所在、核心所在！靠的是中央、省委、市委的正确领导，定方向、理思路，这是我们乘风破浪、扬帆远航的决心所在、信心所在！靠的是全县上下团结一心，大力实施“一三六”发展战略，这是我们攻城拔寨、攻坚克难的活力所在、动力所在！靠的是广大群众勠力同心、无私奉献，靠的是广大党员冲锋在前、奋勇争先，靠的是广大企业家创新创造、助力发展，靠的是基层干部担责担险、出力流汗，这是南乐发展的“最强硬核”“最大底气”，是我们战胜一切艰难险阻、无往而不胜的根本所在、力量所在！借此机会，向一直以来支持南乐发展的社会各界、忠诚担当的党员干部、无私无畏的广大群众表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

同时我们要清醒地看到，走好新时代的长征路还有很多“娄山关”“腊子口”。工业转型升级任务艰巨，农业现代化程度相对偏低，现代服务业起步较晚，城镇基础设施短板仍然较多，社会事业、民生保障与群众期待还有差距，少数干部干事创业缺乏过硬本领等等，需要我们在发展中切实加以解决。

二、展望五年发展愿景，我们要躬身入局、奋力开局，在全面建设社会主义现代化新南乐的征程上奋力逐梦前行

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，迈入全面建设社会主义现代化国家的新征程，我们正在经历发展格局之变，“双循环”新发展格局加快形成；我们正在经历驱动力量之变，科技创新的作用更加突出；我们正在经历发展态势之变，“高质量”成为发展的主基调；我们正在经历人民需求之变，人民群众对美好生活的向往不断提升；我们正在经历转型发展之变，“生态南乐”正在变成现实，等等，需要我们坚持系统观念、全局观念、辩证思维，以前瞻性、战略性的眼光看问题、定方向、理思路，紧扣时代脉搏，找准南乐发展定位，续写南乐新的辉煌。

（一）要在融入发展大局上有更大作为。我们要胸怀大局，积极融入中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略，在新一轮发展中奋勇争先，奋力开启高质量发展新局面。

（二）要在抢抓发展机遇上有更大作为。党的十九届五中全会提出年基本实现美丽中国建设目标，需要我们紧抓国家“禁塑”、明年1月1日起全省“禁塑”的战略机遇，将可降解新材料产业建设成百亿级产业集群，为治理“白色污染”贡献南乐担当。

（三）要在补短板强弱项上有更大作为。深入实施乡村振兴战略，抢抓国家新型城镇化建设示范县机遇，补短板、强弱项，着力构建生态环境良好、城镇布局合理、交通物流便捷、商业贸易繁荣、产业经济发达、乡村宜居宜业的城乡融合发展体系。

（四）要在顺应群众期盼上有更大作为。人民对美好生活的向往，需要我们在增进民生福祉上持续发力，加快乡村建设，统筹抓好交通、教育、文化、医疗、社会保障、社会治理等各项工作，不断提升群众的“幸福指数”。

工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实县域治理“三起来”要求，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把制造业高质量发展作为主攻方向，把推进以人为核心的新型城镇化作为强大引擎，把加快农业农村现代化作为重要基石，聚焦全市“四个濮阳、一个高地、一个中心”建设，坚定不移实施“一三六”发展战略，全面迈入建设社会主义现代化新征程，为二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标打下坚实基础，奋力谱写新时代南乐绚丽篇章。主要目标是：

——建设全国重要的可降解新材料生产基地。依托国家生物基材料产业集群和省级生物质能产业园区，围绕延链、补链、强链，促进可降解新材料产业发展壮大，将南乐打造成全国重要的可降解新材料生产基地。

——建设全国知名的特色农副产品生产供应基地。坚持“抓龙头、带上游”，发展原料、包装、终端产品、冷链物流为一体的冷饮食品产业链。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，结合南乐农业特点，发展畜禽肉制品和绿色农产品加工全产业链，将南乐打造成全国知名的特色农副产品生产供应基地。

——建设豫鲁冀三省交会处综合物流中心。依托高铁和公路的交通优势，以农产品和冷链物流为突破口，引进规模大、辐射广、影响力强的综合物流企业，加快构建现代化商贸流通与物流体系，将南乐打造成三省交会处的综合物流中心。

——建设我省对接京津冀和雄安新区的先行区。利用区位优势，积极服务京津冀和雄安新区的发展，对接发展需求，提供符合需求的劳动力、物流服务和工业农业产品，壮大相关产业；对标先进发展模式，学习先进发展经验，推动我县的改革事业，增强我县的发展后劲，努力把我县建设成为我省对接京津冀和雄安新区的先行区。

三、踏上五年奋进征程，我们要不遗余力、竭尽全力，在全面建设“生态南乐”这一总目标上书写时代担当

以建设“生态南乐”为总目标，坚定不移走好“壮大环保产业、发展绿色农业、打造宜居城乡”三条路径，强化“打造一流营商环境激发动力活力”的理念，坚持项目为王，把招商引资、招才引智作为高质量发展的重要途径，认真实行“二分之一”工作法，发挥好产业专班作用，持续落实服务重点产业“链长制”，深化实施重点企业首席服务员机制。树立“亩均论英雄”导向，深入开展产业集聚区“百园增效”行动，继续完善存量土地盘活利益引导和低效用地退出管控引导机制。深入开展“万人助万企”活动，深化民营经济“两个行动”，争创全省民营经济“两个健康”示范县。按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，持续推进行政审批制度改革，做优营商环境的“南乐品牌”，全面激发更加强劲的发展动能，全面建设“农业强县、工业强县、生态强县、教育强县”。

坚持调整一产，调结构，提品质，建设农业更有质效的南乐。以发展绿色农业为目标，推进农业产业从资源优势、生产优势、产品优势向质量优势、品牌优势、效益优势转变。坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，扛稳粮食安全重任，确保全县粮食播种面积稳定在万亩以上，产量稳定在11亿斤以上。全县优质瓜菜发展到10万亩，其中设施农业7万亩，百亩以上现代农业园区达到50个；生猪出栏达到万头，肉禽出栏达到2亿只，全县优势特色农业总产值达到50亿元。创建国家区域性良种繁育基地，确保良种覆盖率达到99%以上。坚持实施现代农业产业发展“三三三”战略，打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业化集群。发挥好农业信息化大数据智慧平台作用，搭建综合性品牌推介平台、智慧冷链物流大数据平台和农产品检验检疫平台，争创国家级数字乡村示范县，总体实现农业基础更加稳固，重要农产品供给保障更加有力，农业质量效益明显提升。

坚持转型二产，强链条，扩规模，建设工业更加兴盛的南乐。产业发展在完善链条的基础上转向强链条，既要壮大集群规模又要壮大企业规模，既要提高产能又要提高效益；关键技术由引进转向研发，既要有生产力更要有竞争力，实现整体产业的既“全”又“强”。可降解新材料产业由“生物基”单路径转向多路径发展，食品加工业由附加值低的简单加工转向附加值高的深加工。重中之重发展可降解新材料产业，围绕延链、补链进行招商，引进国际国内行业龙头企业。争创国家级可降解材料检测中心，建设生物可降解新材料技术研究院等国家级研发平台、实验室、技术中心，发挥好河南省生物基化学品绿色制造重点实验室研发作用，增强核心竞争力、提高市场占有率，在国际国内两个市场竞争中抢占制高点，掌握主动权；不断发展壮大食品加工产业，扩大畜禽肉制品和粮油、果蔬等农产品加工业规模。推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度耦合，培育一批智能工厂、绿色工厂、智能车间。用五年时间打造可降解新材料产业、食品加工产业“双百亿”产业集群。

坚持繁荣三产，聚要素，增优势，建设商贸更具活力的南乐。以服务产业升级、完善产业配套体系为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。培育一批冷链物流龙头企业，打造遍布全县的冷链物流体系。壮大生活性服务业，以服务实体经济为重点，全力打造县城西部商务中心区，为商业商务提供强大支撑，形成线上线下深度融合的现代商贸业发展格局，培育新的消费增长点。发展高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融业，积极开展绿色消费信贷业务，完善南乐智慧金融服务平台功能，提高金融服务效率和水平。充分挖掘大运河文化、苍颉文化、红色文化等南乐特有的文化资源和乡土民俗内涵，加快文化资源与特色旅游、文化创意深度融合，力创省级全域旅游示范区。

坚持城建提质，育新机，展新貌，建设城市更有魅力的南乐。加快推进以人为核心的新型城镇化，抢抓全国新型城镇化建设示范县机遇，持续推动“四网三改两路一水”建设，利用两年时间建成体育中心、医院新区等项目，三年时间完成现阶段安置房建设任务。重点抓好县城新区污水处理厂、生活垃圾焚烧发电、供水管网改造提升、生活垃圾填埋场等“两新一重”项目建设；继续谋划实施教育、医疗卫生等一批打基础、利长远的项目。加快新型智慧城市建设，建设电商产业园、城市综合体，促进数字产业化、产业数字化和城市数字化“三化融合”。年城镇化率达到45%以上。

坚持乡村振兴，补短板，强支撑，建设乡村更有生机的南乐。以农业强、农村美、农民富为目标，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施农村人居环境整治提升五年行动和乡村建设行动，持续推进县乡村基本公共服务一体化。加快编制乡村实用性村庄规划，大力实施全域国土空间综合整治工程，深化农村集体产权制度改革，发展多种形式的股份合作和新型农村集体经济，把更多产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村。大力传承弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，使乡村真正成为弘扬时代新风、具有乡土气息、传承乡村文明的幸福家园。

坚持民生优先，重投入，强保障，建设人民更加幸福的南乐。始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新进展、迈出新步伐。要加快交通设施建设。到年建成郑济客运专线南乐站及快速通道等项目，新建高速公路25公里，新建、改建国道57.6公里、省道52.3公里，新建、改建农村公路公里，建成“高铁、公路”功能更加完善的综合交通体系。要大力发展教育事业。推动义务教育从基本均衡发展迈向优质均衡发展，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，全县中小学校增长至所，幼儿园增长至所，一行高中投入使用。完善现代职业教育和培训体系，努力建设教育强县。要深入推进“健康南乐”建设。改革疾病预防控制体系，健全重大疫情防控救治机制，完善突发公共卫生事件监测预警机制，提高应对突发公共卫生事件能力。深化医药卫生体制改革，加快县域医共体建设，大力发展中医药事业，提升基医院综合服务能力，医院床位增加至张。深化医保制度改革，提升医保基金使用效能，不断提高人民群众健康水平。要全力做好污染防治工作。以黄河流域生态保护和高质量发展战略为统领，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，打造白色污染治理的“南乐样板”，坚定不移走好生态优先绿色发展之路。要加快完善社会保障体系。注重妇女、儿童、老人、残疾人合法权益保障。实施积极应对人口老龄化战略，大力发展普惠型养老服务，综合养老中心建成投用，养老机构增长至20家以上。健全促进创业带动就业机制，努力实现更加充分、更高质量就业。

四、开启五年历史征程，我们要鉴往知来、继往开来，在强化党建引领上勇担历史使命

牢固树立抓党建就是最大政绩的理念，把党的领导落实到各领域各方面各环节，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保习近平总书记重要讲话、指示批示精神和中央、省委、市委各项决策部署在南乐条条落实、件件落地、事事见效。

要持之以恒抓好党的组织建设。要全面贯彻落实《中国共产党组织工作条例》，健全上下贯通、执行有力的组织体系。用两到三年时间实现农村“五星”党支部全覆盖，统筹推进机关、学校、社区、“两新”等各领域党组织建设，构建纵向到底、横向到边的组织架构。注重在急难险重一线锻炼干部、识别干部、提拔干部，把敢于负责、敢于担当的干部选出来、用起来，让能干者实干者有动力有平台。正确对待干部工作中出现的失误，理直气壮为敢于担当的干部撑腰鼓劲。探索构建开放包容、运行高效的人才发展体系、服务保障机制，为推动乡村振兴、现代化建设提供强有力的人才支撑。

要矢志不渝抓好思想政治建设。要贯彻好《中国共产党宣传工作条例》，压实意识形态工作责任制，打好网上网下“两个舆论场”的主动仗，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，凝聚起全县上下旗帜鲜明讲政治、坚定不移跟党走的奋进力量。不断推进社会主义核心价值观落细落实，体现到群众的日常学习、工作和生活中，融入到各项政策制定中。弘扬伟大建党精神，推动党史学习教育走深走实，从党史中汲取源源不断的前进动力。

要依靠群众建设平安法治南乐。要贯彻好《中国共产党政法工作条例》，以创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境为目标，争创全省市域社会治理现代化试点县，努力建设更高水平的平安南乐、法治南乐。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争；坚持发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元化解；继续努力抓好国安工作，全面落实“两个不可替代”要求，完善国安工作机制，及时化解各种安全隐患；深入推进网格化管理“多网合一”工作，在基层治理中发挥更大作用，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台；健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，努力构建共建共治共享的社会治理格局。

要坚定不移做好统一战线工作。要深入学习宣传贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，把统一战线发展好，把统战工作开展好。进一步发挥新时代统一战线法宝作用，全面加强统战部门自身建设，切实增强统战意识和统战能力，为全县高质量发展广泛凝心聚力。要贯彻党的民族宗教方针政策，切实维护民族团结、宗教和睦的良好局面。

要毫不动摇加强党风廉政建设。反腐败永远在路上。要贯彻落实好《中国共产党纪律处分条例》，认真履行全面从严治党主体责任，守土有责、守土担责、守土尽责。紧盯重要节点和薄弱环节，防范查处“四风”隐性变异问题，对顶风违纪、屡治屡犯问题加大问责和通报曝光力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化对扶贫领域巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理。压紧压实党组织巡察整改主体责任，构建全方位、立体式的巡察格局。持续开展廉洁文化“五进”活动，推动形成“清廉南乐”大格局。

要锲而不舍抓好干部作风建设。要坚决破除一切陈旧观念，坚决革除一切机制弊端，以逢山开路、遇水搭桥的精神推动工作；要强化底线思维，常观大势、常思大局，科学预见发展趋势，洞察风险挑战，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐；要多到基层去、多到群众中去，听听群众有什么呼声，问问群众有什么困难，把群众的需求作为着力点、切入点，使我们的工作更加符合群众意愿；说了就要算、定了就要干，要对明确的任务、布置的工作，紧盯不放、一抓到底，让任务落下去、工作实起来。

各位代表、同志们，征途漫漫，惟有奋斗。习近平总书记指出，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中央、省委、市委坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，扑下身子抓发展、凝心聚力抓落实，下非常之力、用恒久之功，奋进新征程、建功新时代，不断开创南乐经济社会高质量发展新局面，让南乐的发展经得起历史和人民的检验！